2016年12月25日，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議表決通過了《環(huán)境保護(hù)稅法》。作為我國(guó)第一部推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的單行稅法，《環(huán)境保護(hù)稅法》將于2018年1月1日起施行。
財(cái)政部稅政司司長(zhǎng)王建凡指出，這次環(huán)境保護(hù)稅法的制定，有一個(gè)重要的原則就是實(shí)現(xiàn)收費(fèi)與征稅制度的平穩(wěn)轉(zhuǎn)換，根據(jù)現(xiàn)行排污費(fèi)項(xiàng)目設(shè)置稅目，將現(xiàn)行排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)作為環(huán)保稅的稅額下限。還要給地方一些授權(quán)的規(guī)定，根據(jù)環(huán)境治理的需要，在授權(quán)范圍之內(nèi)確定具體的稅額?？傮w來(lái)說(shuō)，這個(gè)制度是一個(gè)平轉(zhuǎn)。
此次開征環(huán)境保護(hù)稅采取費(fèi)改稅方式，征稅對(duì)象和范圍與現(xiàn)行排污費(fèi)的征收對(duì)象和范圍基本相同，均為直接向環(huán)境排放的大氣、水、固體和噪聲等污染物。今后根據(jù)新情況、新形勢(shì)，還可以對(duì)環(huán)境保護(hù)稅的征收范圍進(jìn)行調(diào)整。環(huán)境保護(hù)稅法這一名稱符合稅制改革的方向，可以為未來(lái)擴(kuò)大征稅范圍和整體稅制改革留出空間。
業(yè)內(nèi)專家指出，環(huán)境保護(hù)稅的收入規(guī)模并不大，排污費(fèi)改稅的主要目的不在于籌集財(cái)政收入，而在于通過稅收杠桿，引導(dǎo)排污單位減少污染物排放，為人民創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。作為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)在財(cái)稅領(lǐng)域的重大舉措，環(huán)境保護(hù)稅的開征進(jìn)一步完善了我國(guó)的“綠色稅收”體系，其環(huán)保意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于財(cái)政收入意義。
